Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення Тарутинської селищної ради «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт Тарутине»

Аналіз регуляторного впливу проекту рішення селищної ради «Про затвердження Порядку пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури смт Тарутине» розроблено на виконання та з дотриманням вимог статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 (зі змінами).

 І. Визначення проблеми

На сьогоднішній день право органів місцевого самоврядування залучати кошти замовників будівництва для пайової участі у створенні і розвитку інфраструктури населеного пункту встановлено Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетним кодексом України. Даний проект регуляторного акту підготовлено на виконання статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».  

На даний час перед селищною владою постала нагальна проблема удосконалення питання залучення коштів замовників будівництва для пайової участі у створенні і розвитку інфраструктури селища на основі запровадження диференційованого підходу до встановлення розміру пайової участі в залежності від виду об’єкту будівництва та функціонального призначення з метою більш широкого залучення  інвестицій у розвиток інфраструктури селища.

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту та не може перевищувати:

– 2 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта – для житлових будинків;

– 4 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта – для нежитлових будівель та споруд.

– 2 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта – для індивідуальних житлових будинків площею більше 300 м.кв.;

Oсновні групи (підгрупи), на які проблема справляє вплив:

ІІ. Цілі державного регулювання

Метою прийняття Тарутинською селищною радою даного рішення є:  

– впорядкування нормативно-правової бази відповідно до вимог чинного законодавства;

– збільшення обсягу надходжень до бюджету розвитку селищного бюджету від замовників на розвиток інфраструктури селища;

– здійснення контролю за своєчасністю та повнотою надходжень внесків на розвиток інфраструктури;

– сприяння розвитку інфраструктури селища Тарутине та її благоустрою.

ІІІ. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

3.1. Визначення альтернативних способів

3.2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

• Оцінка впливу на сферу інтересів держави (орган місцевого самоврядування)

• Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

– Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

(замовників будівництва)

Примітка. Джерело отриманих показників – статистичні дані, отримані внаслідок аналізу кількості укладених договорів про залучення пайової участі у розвитку інфраструктури селища Тарутине протягом 2018 року

ВИТРАТИ

На одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акту.

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

 1. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми

Запропонований проект рішення селищної ради спрямований на вирішення питання урегулювання відносин між Замовниками та органом місцевого самоврядування.

 Ознака даного регулювання полягає в отримані грошових коштів, що надходять від Замовників як пайова участь у створенні і розвитку інфраструктури  смт Тарутине  та можуть використовуватися виключно на створення  і розвиток інфраструктури селища. 

VІ. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні продовжувати або виконувати ці вимоги

Розрахунок витрат на запровадження державного регулювання для суб’єктів малого підприємництва згідно з додатком 4 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту (Додаток 1).

VІІ. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту 

Термін дії запропонованого регуляторного акта визначено Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні».

VІІІ. Визначення показників результативності дії регуляторного акту 

Відстеження результативності регуляторного акту здійснюється у встановленому законодавством порядку за  кількісними і якісними показниками з використанням статистичного метода  одержання результатів відстеження.

Кількісні показники результативності акту:

• кількість укладених договорів про пайову участь замовника у розвитку інфраструктури селища Тарутине (близько 5 укладених договорів в перший рік впровадження регулювання);
• кількість суб’єктів господарювання, які уклали договори про пайову участь замовника у розвитку інфраструктури смт Тарутине (близько 3 суб’єкти господарювання, які укладатимуть договори про сплату пайових коштів у перший рік регулювання);

Якісні показники результативності акту – кошти, що надійдуть до селищного бюджету, будуть використовуватися на розвиток інфраструктури селища (понад 50 тис. грн., які надійдуть до селищного бюджету на розвиток інфраструктури смт Тарутине). 

ІХ. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акту 

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватись шляхом використання статистичних даних. Згідно ст.10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»:

• базове відстеження результативності регуляторного акту буде здійснено до дня набрання чинності цим регуляторним актом або набрання чинності більшістю його положень;
• повторне – через рік з дня набрання їм чинності або більшістю його положень;
• періодичне відстеження здійснюється раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акту.